Общински право лекция тема 1
§1. Концепцията на общинско право
Въпросът на концепцията за общинско право, както и мястото му в системата на българското право е спорно.
Общински право се разбира като съвкупност от правни норми, които регулират обществените отношения в процеса на организация и функциониране на местното самоуправление и изразяване на стойността на обществената и частна общинска демокрация, пълнота права на населението за справяне с местни проблеми value1. като сложен клон на българското законодателство, която е съвкупност от правни норми, които удължават и регулират обществените отношения, възникващи в процеса на организация на местното самоуправление и решение население от самата община, чрез избрани и други органи на местното самоуправление в местни въпроси, както и в изпълнението на определено състояние сили, които могат да бъдат предоставени с местните власти. 2 AN Kostjukov вярва, че в правната наука автономия на общинско право като клон на правото, и се оказа извън съмнение 3.
По наше мнение, за да се разбере мястото на общинско право в българската правна система за анализ на общинските правни норми по отношение на техния отрасъл.
Най-важното място в правото на общинската да държи норма на конституционното право. 12 от Конституцията на Република България, за да се превърне в норма, че местните власти не са включени в системата на държавните органи, идентифицирани основните направления на развитие на общинско право. В допълнение, на местната власт е посветена на глава 8 от Конституцията. Конституционно право "определя началото и на принципите на организация на местното самоуправление, гаранции и форми на местната власт, своето място в системата на демокрацията" 4. Нормите на общинско право, регулиращи изпълнението на права на местното самоуправление. явно се насочват към конституционния закон. Това се отнася особено за формите на пряка самоуправление на населението. Институции общинските избори и местни референдуми са очевидни конституционен и правен характер.
В същото време не можем да се съглася с мнението, че общинско право е подотрасъл на конституционно право 5. Конституцията установява основите на всички сектори на българското законодателство, което отразява неговата правна функция. Със същия успех на подсектори на конституционните права включват граждански, трудови и наказателно право. Конституцията е много подробен, но не изчерпателно урежда отношенията в сферата на местното самоуправление.
Съобщение общински и административното право и не подлежи на съмнение. Управление на общинската има много прилики с държавната администрация. По отношение на организацията на единица на местно управление, изпълнителни, административни дейности на органите на изпълнителната власт на общините, тяхното взаимодействие един с друг, отчасти - взаимодействието на местните власти с население от общините (например по отношение на работата с гражданите), нормите на административното права се използват пряко или активно привлечени. Така че, общинската служба не се различава съществено от публичната администрация. В общинско право са широко използвани административна и правна концептуален апарат и методология на правно регулиране.
Във връзка с тази гледна точка е, че общинско право е подотрасъл на административното право, по принцип има право да съществува 6. Ние вярваме обаче, че значителен дял в общинската практика на конституционните норми, финансова и гражданското право не позволява да се включат общинско право в системата на административното право.
По отношение на финансовите правила на закона, като делът им в общия обем на общинските правни норми е изключително висока. На първо място това се отнася до местните бюджети. бюджетния процес в общините, между бюджетни отношения, както и нормите на данъчното право.
Гражданско право, уреждащи участието на общините в общественото кръвообращение, правния статут на общинска собственост, приватизация на общинска собственост, също са важни за общинската закона.
За съжаление, граждански, финансови и правни компонент на общинско право обикновено са пренебрегвани. Тя може да засегне някои инерцията в подходи. Общински право като един от източниците си има дисциплина "Съветски строителство", в който тези въпроси не може да намери своето отражение в отсъствието на съветската ера институцията на общинска собственост и независимостта на местните бюджети.
Ние вярваме, че при липсата на адекватна ресурсна база на местното самоуправление не могат да бъдат изпълнени изцяло. Тя не е само за липса на материални и финансови ресурси. Пренебрегването на правилата за поставяне на общински поръчки, приватизация на общинска собственост, в нарушение на законодателството за бюджет не позволява дори ефективно използване на наличните ресурси на общините.
В общинско право стандарти се използват и редица други отрасли на правото: земя, на околната среда и т.н.
Изложеното по-горе води до извода, че общинско право е сложна институция на българското законодателство.
Тя не може да бъде разпознат като подсектор на промишлеността, тъй като стандартите на много клонове са комбинирани в общинско право доста хармонично, без господството на норми на всяка една индустрия.
Говорете за общинско право като отделен отрасъл, по наше мнение, е преждевременно.
На първо място, множество клонове техники, използвани в общинско право не образува специфичен метод munitsipalno законова регулация.
На второ място, делът на норми на различни клонове на правото в общинско право е изключително висока. По същество, правилата на общинско право използва почти всички сектори на българското законодателство, предназначени за регулиране на отношенията, възникващи на общинско ниво.
Изглежда разумно да се заключи IV Vydrin и AN Kokotova че общинско право е сложен вторичен юридическото образование, което се интегрира изисквания на различните отрасли, регламентираща дейността на местните власти, общини като цяло 8.
По този начин, общинско право - е цялостна институт на българското законодателство, която е съвкупност от правни норми, които регулират обществените отношения, сгъване в осъществяването на местното самоуправление, както и взаимодействието на общините с държавата, физически и юридически лица.