Batychko в

1.1. Концепция, обект и начин на общинско право

Общински право, като всеки друг клон на правото, е колекция от взаимосвързани правни норми, които определят и регулират определен кръг от обществени отношения.

Концепцията на общинско право се появява в българската съдебна практика напоследък. Общината Думата (от латинската муниципиум -. А самоуправляваща се общност), използвани в нашите условия за градските и селските населени места, т.е. до такова ниво на обществения живот, в които местното самоуправление. Практическото значение на общинската и местната идентичност и еднакво се използва във връзка с явленията и структури, свързани с местното самоуправление.

Общински закон - независим клон на правото, тъй като:

1) Конституция на България циментира местната власт като един от каналите на популярния (з 2: 3), надарен от населението на градските, селските общности, както и други области, които подлежат полето статус (позиция 8, 9) ...;

2) общински закон урежда отношенията в областта на местното самоуправление като форма на един единствен държавен орган;

3) местна власт не е част от системата на държавната власт. Местната власт може да се разглежда като елемент на система от проверки и баланси;

4) на местната власт, предназначени за решаване на местните проблеми, т.е. въпроси от пряка подкрепа живот на населението на общината по тези чартър на общината в съответствие с българската Конституция, федералните закони, законите на субектите на България.

Предметът на общинско право - отношенията в областта на местното самоуправление. Отношенията в областта на местното самоуправление - дейност на хората, които:

а) Конституция признава и гарантира България;

б) се осъществява независимо от населението, както и на своя собствена отговорност;

в) има за цел да отговори пряко или чрез органите на местното самоуправление в местни въпроси;

ж) се извършва въз основа на интересите на населението, неговите исторически и други местни традиции.

Като цяло, общински закон урежда обществените отношения, съвкупността от които могат да бъдат представени чрез следните основни групи:

- отношения, произтичащи от организацията на местното самоуправление като институция на демокрацията;

- отношения, възникващи при прилагането на правата на населението на общината, както и на отделните граждани да местното управление;

- въпроси, възникнали във връзка с организацията на дейността на представителя, изпълнителни-административни и други органи на местното самоуправление;

- отношения, свързани с регулирането на статута на членовете на изборните органи и длъжностни лица, упълномощени да индивидуални обществени мощност функции в областта на местното самоуправление, общински услуги, както и общински служители;

- отношения, свързани с придобиването на определени държавни правомощия на местните власти;

- отношения, възникващи в процеса на взаимодействие на местните власти с публичните власти;

- отношения, възникващи в процеса на междуобщинско сътрудничество.

Въз основа на предмета на общинско право може да се формулира концепцията му.

Общински право е съвкупност от правни норми, уреждащи обществените отношения, които възникват в процеса на организация и функциониране на местното самоуправление.

Имайте предвид, че това определение не отразява всичко, но само основните, най-важните характеристики на общинско право.

В рамките на метода на правно регулиране в общинско право се разбира като съвкупност от средства и методи, чрез които правни норми влияят върху обществените отношения в системата на местното самоуправление, за да ги регулират.

Поради факта, че общинската закона обхваща области на обществения и частния закон, той съчетава два начина за регулиране на обществените отношения в системата на местното самоуправление: задължителни и разрешителни.

Заповед метод се състои в това, че системата на решенията на местната власт за местни референдуми, срещи, събирания, представител и изпълнителни органи на местно самоуправление, длъжностни лица от местните власти, които са задължителни за всички субекти на правните отношения, действащи в рамките на границите на общината, че е така. д. в този случай е налице отношение на подчиненост на юридически лица, един зависим от другия.

В случай на неизпълнение на решенията на местната власт, предприети в рамките на своята компетентност, трябва да е отговорност в съответствие с действащото законодателство.

Заповед метод, предоставени от законодателството в областта на местното самоуправление за депутатите и изборни длъжности.

Диспозитив метод заимстван от сферата на частното право. Местните власти са юридически лица и самостоятелно застъпник в гражданското движение. Те имат право да сключват договори с юридически лица с публични органи. В този случай, на принципа на равенство пред закона на отношенията на субектите.

Общините са собственици на общинска собственост. От името на местната власт да управлява и да се разпорежда с общинска собственост.

В образуването на общинска собственост, местни власти придобиват движимо и недвижимо имущество чрез сключване на договори за продажба, и т.н.

По този начин, общинско право се характеризира с комбинация от двата метода за регулиране на отношенията в системата на местното самоуправление: задължителни и преценка, и което го отличава от други клонове на правото.

Общински закон засяга социалните отношения чрез правни методи (методи), като рецепта, разрешение, забрана, комбинацията от които определят характера на правната уредба.

Преобладаването на предписания в сложни начини за правното въздействие върху характеристиката на обществените отношения на задължителното регулиране, което означава подчиняването на субектите, директно подчинение. Отношенията в този случай са склонни да възникнат в резултат и на базата на мощен рецепта. Съществуването на отношения на подчиненост характеристика, например, за административното право регулира административни отношения.

Разрешаването на признаване на равенство на страните, тя е в основата на дискреционна регулиране. Правното основание за връзки с актовете обикновено се свие. Диспозитив метод за регулиране на производството на частното право :. гражданско, семейно и т.н. най-голямо влияние се проявява от нормите и институциите на гражданското право. Гражданският кодекс руски. както и на други актове на гражданското право, той е широко урежда имуществените отношения с участието на общините и други юридически лица (членове) на местната власт, които са в този случай, както на субектите на гражданското право. В GC България обезпечени разпоредба, която казва, че "градските и селските селища и други общински формации стоят в отношенията, регулирани от гражданското законодателство, на равни начала с другите участници на тези отношения - граждани и юридически лица" (параграф 1 от член 124 ..). От името на общината може чрез своите действия да придобиват и упражнения имота и лични неимуществени права и задълженията на местните власти (чл. 125 от Гражданския кодекс на Република България). Като част от институциите на гражданското право и е в регулация на отношенията на общинска собственост (чл. 215 от Гражданския кодекс на Република България) и неговата приватизация (чл. 217 от Гражданския кодекс на България), правния режим на общинските унитарни предприятия (чл. 113 от Гражданския кодекс на Република България) и общински институции (чл. 120 от Гражданския кодекс на Република България) и т.н.

В общинската законът гарантира използван метод. който широко се използва най-вече на федерално ниво правната уредба на местното самоуправление. Функцията на този начин на действие е, че държавата, признавайки, местната власт е специален ниво на мощност на народа, като констатира, че местните власти не са включени в системата на държавните органи, местната власт, независимо решава местните проблеми, които е предприела отговорността да се осигури не само съдебните защита срещу нарушения на правата на местната власт, но и нейната организационна, финансова, икономическа независимост. Като пример за т. 17 от Федералния закон "За Общи принципи на местното самоуправление в България", който гласи, че формирането на местното самоуправление, за назначаване на длъжностни лица от органи на местното самоуправление и държавните служители не са разрешени. В съответствие с изискванията на Закона за федералните органи на държавната власт, държавната власт на субектите на българските власти са задължени да предоставят на общините минимални местните бюджети въз основа на нормите на минимален бюджетен разпоредба (чл. 37).

Можете да говорите за определена стойност на общински гаранции метод право. Това обяснява значението на федералния характер на държавата, предоставяща широки правомощия на поданици на България в областта на местното самоуправление. За да се гарантират правата на местната власт Федералния закон "относно общите принципи на местното самоуправление в България" строго ограничава правомощията на държавните органи на Република България и на българските държавни органи на субектите в областта на местното самоуправление. В същото време той заяви, че федералните закони, законите на Република България лица, които установяват норми на общинско право да не ограничават гарантирано от Конституцията на Република България и Федералния закон "За Общи принципи на местното самоуправление в България" на правата на местното самоуправление.

По този начин, в общинско право не използва един от методите на правна регламентация като основен, специфични, присъщи на този клон на правото и притежава синтез методи на правно регулиране, поради обект общинска право и комплексен характер на индустрията "общински закона". Всичко това създава специален режим за общинската правна регламентация.